臺北高等行政法院地方庭113年度交字第1189號判決

臺北高等行政法院判決

地方行政訴訟庭第一庭

113年度交字第1189號

原告 廖振捷

被告新北市政府交通事件裁決處

代表人 李忠台

訴訟代理人 黃曉妍 律師

上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國113年4月18日新北裁催字第48-CBOB40156號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下：

主文

原告之訴駁回。

訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。

事實及理由

壹、程序事項

本件係原告不服道路交通管理處罰條例（下稱處罰條例）第8條裁決所提撤銷訴訟，屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款所稱交通裁決事件，且依兩造陳述及卷內資料，足認事證已臻明確，爰依行政訴訟法第237條之7規定，不經言詞辯論逕為判決。

貳、實體事項

一、爭訟概要：原告所有之車牌號碼000-0000號、排氣量1099CC大型重型機車(下稱系爭重機)，於民國113年3月17日16時37分許（下稱系爭時間），行經新北市○○區○○○路0段00號（下稱系爭路段）時，遭新北市政府警察局新店分局(下稱舉發機關)員警目睹前端未懸掛號牌，有「已領有號牌而未懸掛」之違規行為。舉發機關員警攔停系爭重機後，當場製單舉發，於113年4月11日移送被告。原告於113年3月19日為陳述、於113年4月18日請求開立裁決書，被告於113年4月18日以新北裁催字第48-CB0B40156號裁決書，依處罰條例第12條第1項第7款、第2項後段規定，處「車主即原告」罰鍰新臺幣（下同）5,400元，吊銷汽車牌照（下稱原處分），於同日送達與原告。原告不服原處分，於113年4月22日提起本件行政訴訟。

二、原告主張略以：

　㈠原告曾騎乘系爭重機，於112年6月7日發生車禍，致車牌彈出且未尋獲而遺失。系爭車輛於113年3月中甫維修完成，原告尚未報案。原告家人騎乘系爭重機上路時，未發現系爭重機前方未懸掛牌照，遭員警舉發時，始知悉車牌已遺失。原告雖未告知家人車牌已遺失，惟依處罰條例第12條第1項第7款論處，實屬過重，應依處罰條例第14條第2項第1款，從輕處理。

　㈡爰聲明：原處分撤銷。

三、被告抗辯略以：

　㈠訴外人騎乘系爭重機於系爭時間行經系爭路段時，經舉發機關員警目睹系爭重機前端未懸掛號牌，有「已領有號牌而未懸掛」之違規行為。原告固稱系爭重機因曾發生車禍，致號牌遺失，惟其遭舉發前，未曾通報號牌遺失，難認屬實。

　㈡爰聲明：如主文第1項所示。

四、本院之判斷：

　㈠應適用之法令及法理：

　⒈處罰條例第92條第1項所授權訂定之道路交通安全規則第8條第1項：「汽車牌照包括號牌、行車執照及拖車使用證，為行車之許可憑證......。」、第11條第1項第3款：「汽車號牌懸掛位置，除原設有固定位置外，應依下列規定懸掛固定：三、......汽缸總排氣量550立方公分以上或電動機車之馬達及控制器最大輸出馬力54馬力（HP）以上之大型重型機車號牌每車2面，應正面懸掛於車輛前後端之明顯適當位置；其前方號牌並得以直式或橫式之懸掛或黏貼方式為之。」

　⒉處罰條例第12條第1項第7款、第2項：「（第1項）汽車有下列情形之一者，處汽車所有人3,600元以上1萬0,800元以下罰鍰，並禁止其行駛：七、已領有號牌而未懸掛或不依指定位置懸掛。（第2項）前項......第5款至第7款之牌照吊銷之。」

　⒊處罰條例第14條第2項第1款：「汽車行駛有下列情形之一者，處汽車所有人300元以上600元以下罰鍰，並責令改正、補換牌照或禁止其行駛：一、牌照遺失或破損，不報請公路主管機關補發、換發或重新申請。」、處罰條例第12條第1項第10款：「（第1項）汽車有下列情形之一者，處汽車所有人3,600元以上1萬0,800元以下罰鍰，並禁止其行駛：十、號牌遺失不報請公路主管機關補發，經舉發後仍不辦理而行駛。」

　⒋可知，倘車輛已領有號牌，卻未懸掛或不依指定位置懸掛者，係構成處罰條例第12條第1項第7款、第2項所定違規行為，應裁罰車主罰鍰及吊銷牌照。若車輛牌照遺失，未報請補換發或重新申請，即上路行駛者，始構成處罰條例第14條第2項第1款、第12條第1項第10款所定違規行為，僅裁罰車主罰鍰。

　⒌若係違反處罰條例第12條第1項第7款規定，且於期限內繳納或到案聽候裁決者，處罰鍰5,400元，處罰條例第92條第4項所授權訂定之違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第2條所附違反道路交通管理事件統一裁罰基準表(下稱裁罰基準表)定有明文。前開裁罰基準表，乃主管機關在母法範圍內，為統一行使裁罰裁量權，所訂定之裁量基準，本於行政自我拘束原則及平等原則，得作為被告裁罰之依據。　

　㈡經查：

　⒈如爭訟概要欄所示之事實，有舉發通知單、原告陳述書、舉發機關113年4月2日及5月17日及8月23日函、採證照片、駕駛人基本資料及汽車車籍查詢資料、裁決書及送達證書等件可證（見本院卷第69至85、89至99頁），應堪認定。則系爭車輛確有已領有號牌而未懸掛之違規行為。

　⒉原告為系爭重機所有人，應注意將號牌正面懸掛於車輛前後端之明顯適當位置；其竟未注意前情，仍有前開違規行為；復無相關證據，足認其有不能注意狀況；則原告就前開違規行為之發生，具有應注意、能注意、不注意之過失。

　⒊至原告固主張其曾騎乘系爭重機，於112年6月7日發生車禍，致風鏡受損車牌彈出而遺失，惟系爭車輛於113年3月中甫維修完成，故尚未報案；原告未告知家人車牌已遺失，家人騎乘系爭重機上路時，亦未發現系爭重機前方未懸掛牌照，待員警舉發時，始知悉車牌已遺失；依處罰條例第12條第1項第7款論處，實屬過重，應依處罰條例第14條第2項第1款論處，從輕處理等語。然而，⑴原告雖提出交通事故登記聯單、系爭重機維修單及照片，證明其於112年6月7日發生車禍（見本院卷第19、25至29頁），惟自前開車禍照片中，可見系爭重機雖側倒在地，惟風鏡仍密合於車殼，尚難逕認其號牌有因車禍而彈出遺失之情形；⑵原告雖提出受理案件證明單，證明其於遭舉發前開違規行為數日後，有通報號牌遺失（見本院卷第33頁），惟其於112年6月7日發生車禍至113年3月17日遭舉發前開違規行為期間，未曾通報號牌遺失，復無相關證據，可證其有不能及時通報情形，亦難推認其號牌有遺失之狀況；⑶系爭重機既領有號牌，卻未懸掛，復難認係遺失，自應依處罰條例第12條第1項第7款論處，非依處罰條例第14條第2項第1款論處。⑷從而，原告前開所述，實屬無據，洵非可採。

五、綜上所述，被告依處罰條例第12條第1項第7款、第2項後段、裁罰基準表等規定，以原處分處原告罰鍰5,400元，吊銷汽車牌照，核無違誤，原告請求撤銷原處分，為無理由，應予駁回。

六、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，經審酌

後認與判決結果不生影響，爰不一一論述。　　　　

七、本件第一審訴訟費用僅裁判費300元，爰確定第一審訴訟費用額為300元，命由敗訴之原告負擔。　　　　　

中　　華　　民　　國　　114　年　　2　　月　　14　　日

法官　葉峻石

一、上為正本係照原本作成。

二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他造人數附繕本）。

三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者，逕以裁定駁回。

中　　華　　民　　國　　114　年　　2　　月　　14　　日

　　　　　　　書記官彭宏達